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2006年4月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理 局召開“全國治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作會議” 　　為了貫徹中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關(guān)于開展治 理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，2006年4月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在京召開會議，對全國治 理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作進行動員和部署。國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵 明立、監(jiān)察部副部長屈萬祥在會上作重要講話。 　　邵明立強調(diào)了這次專項治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)。治理重點和工作原則。專項治理工作的重點 ：一是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療 機構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財物的行為；二是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員 在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè) 機會或商業(yè)利益的行為；三是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評審批、認證發(fā)證 、檢驗檢測、稽查處罰等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四 是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業(yè) 機會或商業(yè)利益的行為；五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品研究 、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥 品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。 　　這次專項治理的總體目標(biāo)是，通過治理，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到 教育，守法誠信意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。經(jīng)過治 理商業(yè)賄賂專項工作，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，逐步完善法律法規(guī)和監(jiān)督制約機制，不斷提高依法行政 水平，保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　邵明立在談到這次專項治理應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則時強調(diào)，要堅持把握政策，維護發(fā)展大局。在實際 工作中，要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，堅持依法行政，既要區(qū)分正常的商 業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又 要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常工作秩序，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。 　　邵明立指出，要認真落實專項治理工作任務(wù)，結(jié)合開展自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件工作，積極 探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要加強企業(yè)誠信建設(shè)。劃分企業(yè)信用等級，按照信用等級， 采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。對采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥 品監(jiān)管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時向社會公布，并限期整改；逾期 未改的，將采取嚴厲措施予以制裁。 　　邵明立指出，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是專項治理的重點之一。治理商業(yè)賄賂專項工作與糾正醫(yī) 藥行業(yè)不正之風(fēng)、規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序、降低虛高藥品價格、解決看病難、看病貴等問題密 切相關(guān)，關(guān)系到食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展大局和醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)管部門和藥品 、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深刻理解治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到 中央的決策和部署上來，增強做好治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感、緊迫感，提高工作的主動性、自覺性 。 　　邵明立強調(diào)，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的專項工作是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全 局的重要工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。治理商業(yè)賄賂的專項工作要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂 工作取得實效。在工作中，要注意把握和處理好集中治理與常抓不懈、抓住重點與全面推進、開展治 理與維護大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關(guān)系。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 ，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。 　　監(jiān)察部副部長屈萬祥在會上就治理商業(yè)賄賂的重大意義作了闡述。對治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng) 營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作提出了明確要求，并強調(diào)要全面落實今年反腐倡廉各項任務(wù)。 　　屈萬祥指出，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要堅決貫徹執(zhí)行中央的重大決策，認真按照中央的部署要求，扎 實抓好工作落實，確保治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作取得明顯成效。一是要明 確責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級食品藥品監(jiān)管部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成立由“一把手 ”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，切實加強工作指導(dǎo)，認真解決工作中的重大問題；要嚴肅政治紀律， 對工作不力，敷衍塞責(zé)，造成不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。二是選準重 點，扎實穩(wěn)步推進工作，要圍繞國家食品藥品監(jiān)督管理局提出治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè) 賄賂的六個方面重點問題，深入進行調(diào)查研究，進一步分析查找存在的問題，切實掌握本地區(qū)、本單 位商業(yè)賄賂的形式、特點和規(guī)律，制定詳細的自查自糾方案；要集中力量，查處一批商業(yè)賄賂案件， 建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。三是加強協(xié)調(diào)，形成治理工作合力，要在地方黨委、政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的治理工作，形成齊抓共管的局 面。四是要加強督查，力求取得明顯實效，要通過督查督辦案件，切實維護藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營 秩序，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，建立預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。 　　屈萬祥強調(diào)，中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和剛剛結(jié)束不久的全國糾風(fēng)工作 會議，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及糾風(fēng)工作作了全面部署，各級食品藥品監(jiān)督管理部門 在抓好治理商業(yè)賄賂專項工作的同時，要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，確保全年反腐倡廉各 項工作落到實處。 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局治理商業(yè)賄賂舉報電話：010-68316087。（2006.04.13）